Суть реформи ООН

Суть реформи ООН


З постійною консолідацією і зближенням людство прагнуло створювати наддержавні організації. Довгий час це були лише регіональні блоки, але у двадцятому столітті з 'явилися загальносвітові військові та мирні організації. Спочатку це була Ліга Націй, а потім - Організація Об 'єднаних Націй, що худо-бідно регулює світові процеси ось уже кілька десятків років. Однак події останніх років показують, що явно потрібні реформи ООН. Саме про них ми сьогодні і поговоримо в рамках нашої статті.

Проблеми ООН

Всі сучасні проблеми, на яких "пробуксовує" ООН, можна розділити на дві групи:

  • нестійке і невизначене положення організації в світі;
  • адміністративна будова самої ООН.

Положення ускладнюється тим, що організація була створена в умовах війни, коли йшло формування двополюсного світу з двома супердержавами, а більша частина світу була в положенні колоній.

З тієї пори пройшло вже більше семи десятків років, а ООН жодного разу серйозно не реформувалася. В даний час можна нарахувати, не роздумуючи, з десяток проблем, які роблять цю організацію абсолютно неефективною. Враховуючи становище і владу ООН у світі, це просто неприпустимо. Проблеми накопичувалися десятиліттями, але обережні політики все так і не вирішувалися проводити серйозні перетворення, обмежуючись невеликими реформами, побоюючись обрушити існуюче положення. Так було, поки не з 'явився ексцентричний американський президент Д. Трамп, який не побоявся сказати про необхідність перетворень. У чому суть реформи ООН американського лідера, який вирішив піти на радикальні зміни в цій організації?

Коригування структури і положення ООН

Перші десятиліття існування ООН були пов 'язані з подіями холодної війни і суперництвом супердержав за сфери власного впливу. Тоді було, власне, зовсім не до реформ ООН. Обидві сторони хотіли застосувати свій вплив в організації виключно у власних інтересах і для підтримки військових союзників.

Зрозуміло, в таких умовах не могло бути місця для серйозних перетворень. з числа рідкісних реформ потрібно виділити розширення числа членів РБ з 11 до 15. Такий хід був викликаний збільшенням кількості країн-членів ООН з 51 в 1945 році до 113 в 1963 р. і необхідністю надати державам, що розвиваються, право участі в діяльності Ради Безпеки.

По закінченню конфронтації, в дев 'яностих роках минулого століття збільшилася кількість реалізованих резолюцій, зміцнилася присутність ООН у світі. Рада Безпеки поступово набуває окремих функцій наднаціонального уряду (створення непостійних адміністрацій, введення санкцій тощо). Так йшов розвиток подій до осені 2017 року. Коли почалася реформа ООН, США почали радикально змінювати зовнішнє і внутрішнє становище цієї організації.

Виступ Трампа

Американський президент уперше звернувся до миру з цього питання з трибуни ООН восени 2017 року, наголосивши на важливості перетворення цієї організації.

Трамп поскаржився, що ООН не може працювати ефективно через неправильне адміністрування і всесилля бюрократії. Він зазначив, що з початку століття фінансування ООН зросло більш ніж удвічі, але результативність організації залишається низькою. Президент США запропонував перетворити ООН, підтримавши декларацію з десяти пунктів на черговій Асамблеї. Зміст документа поки ніхто не знав.

Дальший

З цього часу багато подій почали обертатися у сфері реформи ООН Трампа. Пункти його перетворень стосувалися занадто великої кількості людей. Слід зазначити, що Трамп не один раз заявляв про недоліки ООН, вказуючи, що найбільшу суму в її бюджет вносять США. Як він вважав, неправильно, що Америка витрачає щороку на діяльність ООН приблизно десять мільярдів доларів - гроші, що перевищують інвестиції інших членів організації.

Декларація Трампа

Поширена декларація включає 10 пунктів реформи ООН. У ній Сполучені Штати пропонують внести реформи в системі ООН, щоб удосконалити діяльність у будь-яких сферах. Зробити це можна, на думку Трампа, за допомогою зменшення числа співробітників організації.

Делегація США написала і направила співробітникам усіх місій держав-членів ООН цей документ ще до перших засідань у вересні 2017 р. Всі були ознайомлені з пунктами заздалегідь.

Фінанси

Треба мати на увазі, що проект Трампа спрямований, головним чином, на фінансову сферу світової організації. Основна частина пунктів запропонованої декларації з перетворення ООН певною мірою пов 'язана саме з грошовим сектором. Наприклад, у документі є міркування про важливість зміцнення контролю над поділом грошей, що надходять у розпорядження ООН, збільшення прозорості витрат фінансів, зменшення дублювання або надлишків мандатів провідних структур ООН. У декларації про реформу ООН Трампа існує і пункт про те, що всі країни, які перебувають в організації, несуть повну відповідальність за власне економічне становище.

Політика США

Активна політика Трампа призвела до поділу світу на супротивників і прихильників його перетворень. На думку президента США, 10 пунктів реформи ООН коливаються і перебувають під впливом серйозних факторів. По-перше, Штати як постійний член Радбезу не хоче позбавлятися свого привілейованого становища і вирішального голосу. По-друге, існуюча могутність США у всіх сферах настільки велика, що навіть без офіційних привілеїв вони можуть тримати під контролем лідерів значної частини держав другого ешелону і подібним чином налагодити необхідну перевагу в своїх інтересах.

По-третє, в останні роки спостерігається тенденція втрати США панівного становища в світі. Їх економічний, фінансовий і політичний контроль над союзниками і сателітами все зменшується і зменшується з роками. На лідируючі позиції все частіше виходить Китай. За ним йде цілий ряд чергових великих економік (у тому числі держав-членів БРІКС). У майбутньому очевидна можливість появи небезпеки відтіснення супердержави, що слабшає. Ці та інші фактори, вельми суперечливі і різнорівневі, роблять позицію США неоднозначною і такою, що вагається, докорінно змінює суть реформи ООН. Загалом-то, в цьому питанні поки немає ніякої ясності.

Прихильники перетворень

Країн, які підписали декларацію про реформу ООН, відразу ж виявилося приблизно 130.

Які країни підписали декларацію про реформу ООН? Умовно кажучи, зараз можна виділити кілька груп держав, які потребують зміни свого становища:

  • економічно і політично сильні країни, що відіграють велику роль в регіональному і світовому просторі, але мають невідповідно скромну роль в ООН (в першу чергу це Німеччина і Японія);
  • країни, що були в 1944 році колоніями або напівколоніями, але до початку двадцять першого століття вже грають надмірно високу роль у світі (Індія, ряд країн Латинської Америки та ін.);
  • нарешті, загальне економічне зростання дозволило іншим країнам наблизитися до інших і якщо і не вимагати особливого місця для себе особисто, то хоча б для свого представника.

США пішли назустріч вимогам цих країн з тим, щоб збільшити кількість своїх прихильників і одночасно зменшити своє фінансове навантаження.

Противники

Держав, які виступили проти суті реформи ООН або зайняли нейтральну позицію, виявилося істотно менше. Перш за все, це глобальні політичні супротивники, які побоювалися втрати свого впливу (РФ, КНР), "країни-ізгої" на зразок КНДР, Венесуели та ін., звичайні противники основ чергових реформ. Оскільки їх виявилося менше третини, це заздалегідь визначає слабкість позиції. З іншого боку, в числі противників перетворень три постійних члена РБ (60%), та й взагалі, те, що майже кожен третій проти перетворень Трампа, говорить про необхідність піти на поступки при збереженні базової позиції.

Хоча ряд джерел повідомляв про "можливу інтригу" перетворень. Чи буде наша країна і надалі постійним членом такого важливого органу як РБ ООН, власником права вето в ньому? Раніше позбавити її становища пропонували багато видних політиків, особливо активно виступали представники з України. Адже за збереження за Росією членства в РБ ніякого голосування не проводилося. Але, швидше за все, все це буде використано для подальших реформ.

Хід обговорення реформ

Зрозуміло, країни, які підписали реформу ООН, і її противники вели себе по-різному. Тим не менш ставало все очевидніше, що реформи потрібні, а Організація об 'єднаних націй (ООН), насправді, лежить на чужих від ідеалу основах, і її принципи прийшла пора змінювати. Поки ж сторони, які користуються авторитетом, у тому числі США, вносять всякі пропозиції. Під час засідань і дискусій з цього приводу тривають активні обговорення.

Очевидно, що в процесі обговорення відбувається не тільки викристалізація позицій, але і їх зближення. Зараз Росія вже погодилася з реформами, зупиняючись лише на принципах перетворень і на їх деталях. У свою чергу, пом 'якшують свою позицію США. Адже всім розсудливим політикам (Маккейн і Клімкін до їх числа явно не входять) ясно, що перетворення в організації можливі тільки на основі компромісу.

Тому в наші дні ключові учасники світової політики, досліджуючи ситуацію, роздумують над тим, яка позиція їм найбільш вигідна в короткостроковій (сьогодні) і довгостроковій (на майбутнє) перспективі і наскільки глибоко треба вести реформи ООН.

Перспективи

Експерти вважають, що в ході цих реформ, що розкривають декларацію про реформу ООН, і наступних подій будуть реалізовуватися наступні принципи організації:

  1. Ліквідація привілейованого гуртка держав-переможців за результатами Другої світової війни.
  2. Повна ліквідація права вето (не можна сказати, що це позитивний крок, але все ж).

Підсумки

Ініціатива Трампа про реформи була передбачувана. Організація явно ставала анахронізмом у наш динамічний час. Тому об 'єктивна база вибудовувалася досить солідна. Питання були в іншому: хто буде автором і який напрямок він обере? Зважився екстравагантний Трамп, який виділив темпи, шляхи і значення перетворень. Тепер залишається тільки чекати, що станеться і наскільки перспективні будуть нововведення.