Розділення влади

Розділення влади


Коли влада надмірно зосереджується в одних руках, це завжди загрожує виникненням диктатури, свавілля, насильства і безправ 'я. Сучасні держави мають три її гілки: виконавча, законодавча і судова. На сьогоднішній день поділ влади - це визнана всіма норма в будь-якій державі з демократичним режимом. Воно є неодмінною умовою успішного розвитку країни. Однак система поділу влади в практиці управління державою існувала не завжди.


Так, у стародавніх греків функції всіх трьох гілок з "єднував Афінський збір. А ось вже в Середні століття управління державою ділили між собою король, духовенство і знати. Коли монарх прагнув зосередити владу повністю в своїх руках, виникав абсолютизм (прикладом можуть послужити Франція і Росія). Але імператори і королі не могли вільно діяти без фінансів. Щоб їх отримати, вони збільшували податки і скликали дворянські асамблеї. Таким чином, аристократія в обмін на гроші втручалася в політику короля. З 'явилися законодавчі збори (парламенти, рикстаг, генеральні штати), які повільно, але вірно збільшували свою владу. Незабаром дійшло до того, що королі стали потребувати їх підтримки, щоб провести якісь реформи тощо.

Свого часу такі філософи, як Вольтер, Монтеск 'є і Т.Джефферсон, заявили про те, що в державі обов' язково має здійснюватися поділ влади на три гілки, і кожна з них буде врівноважувати, стримувати і контролювати інші. Тільки в таких умовах країна зможе вільно розвиватися.

Як же здійснюється поділ влади на практиці в сучасних демократичних країнах?

1. Законодавчу гілку представляє парламент. Він обирається шляхом таємного голосування завдяки реалізації однаково доступного для всіх виборчого права. Зазвичай парламент складається з нижньої і верхньої палати. Формування останньої в різних країнах відбувається по-різному. А нижня палата комплектується шляхом голосування виборців, тобто прямих виборів. За рішенням партії більшості або в результаті її угоди з опозицією для керівництва парламентом обирається спікер - голова нижньої палати. Його повноваження можуть також виконувати заступники та колегіальний орган. Функції спікера полягають у координуванні комісій і комітетів парламенту, у поданні його на міжнародній арені, у регулюванні дебатів, що виникають під час засідань.

2. Виконавча гілка влади. Її очолює або президент або прем 'єр-міністр. Він керує відразу кількома виконавчими органами: адміністраціями, міністерствами та різними відомствами. Виконавча влада завжди взаємодіє із законодавчою, оскільки особи, які її представляють, дії свої зобов 'язані погоджувати з конституцією. Основний інструмент контролю над діяльністю цієї гілки - право висувати звинувачення проти осіб, які займають державні посади, в разі завдання ними збитків країні.

На поділ влади в сучасній державі впливає і опозиція, яка існує і діє в рамках закону. Її лідери дають критичну оцінку рішенням і документам кабінету уряду. Цим вони підтверджують панування демократії в політичному процесі.

3. Судова влада. Вона забезпечує законність діяльності перших двох гілок. З цією метою створюється Верховний суд або подібна інстанція, яка здійснює нагляд за дотриманням конституції і відповідністю їй розпоряджень органів законодавчих і виконавчих.

Отже, зрозуміло, що коли в державі здійснюється поділ влади на три гілки, то виконавчі, законодавчі та судові інститути, будучи незалежними, будуть один одного контролювати, перешкоджаючи тим самим будь-яким спробам зловживати становищем.