Нарада щодо співробітництва та безпеки в Європі: дата, роль

Нарада щодо співробітництва та безпеки в Європі: дата, роль


ОБСЄ сьогодні - найбільша міжнародна організація. У сферу її компетенції входять проблеми вирішення конфліктів без застосування зброї, забезпечення цілісності і непорушності кордонів країн-учасниць, забезпечення базових прав і свобод звичайних людей. Історія народження цього дорадчого органу йде ще в післявоєнний період, коли серйозно постало питання про недопущення руйнівних і кровопролитних воєн між країнами.

Значення, яке вкладають у Нараду зі співробітництва і безпеки в Європі, пояснюється тим, що у світовій історії не було прецедентів проведення зустрічей такого рівня. Фінальний акт, підписаний у Гельсінкі, заклав основи безпеки континенту на багато років вперед.

Передумови ОБСЄ

Нарада з безпеки і співробітництва в Європі 1975 року стала наслідком подій, що відбуваються в світі з початку XX-го століття. 1-ша Світова війна руйнівним смерчем пронеслася європейським континентом, заподіявши багато горя. Головним бажанням всіх людей стало недопущення подібних конфліктів, в яких не буває переможців. Вперше з ініціативою створення дорадчого органу з питань колективної безпеки виступив Радянський Союз ще в 30-х роках.

Однак розбіжності між різними системами завадили провідним державам Європи виробити єдині правила разом з СРСР. У підсумку відсутність єдності і загального підходу до питань безпеки на континенті багато в чому і призвело до повторної страшної війни, що забрала ще більше життів, ніж 1-ша Світова.

Але приклад антифашистської коаліції показав, що навіть країни з різним політичним строєм можуть ефективно співпрацювати в ім 'я спільної мети. На жаль, холодна війна перервала цей добрий намір. Утворення НАТО в 1949 році, потім блоку країн Варшавського договору розділили світ на два ворогуючих табори. Сьогодні це здається страшним сном, але дійсно світ жив в очікуванні ядерної війни, в США люди будували тисячі індивідуальних бомбосховищ з довготривалим запасом води і їжі на випадок конфлікту.

У цих умовах, коли один необережний крок з боку будь-якої з ворогуючих сторін міг бути неправильно зрозумілий і привести до страшних наслідків, особливо необхідним стало виробити єдині норми і правила гри, обов 'язкові для всіх.

Підготовка

Великий внесок у Нараду зі співробітництва і безпеки в Європі зробили саме країни східної частини континенту. У січні 1965 року у Варшаві СРСР та інші країни виступили з ініціативою вироблення єдиних норм і правил колективної безпеки та взаємної співпраці всіх країн Європейського континенту. Ця пропозиція отримала розвиток на наступних зборах ПКК в 66 і 69 роках, коли були прийняті Декларація про мир і співробітництво та спеціальне звернення до всіх держав Європи.

На нараді міністрів країн СД у 69 і 70 роках у Празі та Будапешті вже було сформульовано порядок денний, який буде внесено до Наради зі співробітництва та безпеки в Європі. Паралельно з цим відбувався процес налагодження діалогу із західними країнами.

Було підписано угоду з ФРН, яка підтвердила існуючі на той момент кордони. А 1971 року вже було укладено угоду між чотирма провідними державами про статус Західного Берліна. Це значно послабило напругу на континенті і юридично закріпило підсумки післявоєнного устрою світу.

Великий внесок у Нараду зі співробітництва і безпеки в Європі зробили нейтральні країни, які найменше бажали опинитися затиснутими між двома ворогуючими силами. Фінляндія виступила з пропозицією про організацію цієї події, а також проведення попередніх зустрічей на своїй території.

У 1972 році в невеликому містечку Отаніємі неподалік від Гельсінкі почалися офіційні консультації всіх сторін. Ці заходи тривали понад півроку. У підсумку було прийнято рішення провести Нараду з безпеки і співробітництва в Європі, дата якої ставала реальністю. Саміт повинен був проходити в три етапи, і до порядку денного його входили:

  1. Безпека в Європі.
  2. Науково-технічна, екологічна та економічна взаємодія.
  3. Права людини, гуманітарні питання.
  4. Наступні дії.

Перший етап

Нарада з безпеки і співробітництва в Європі, рік проведення якої увійде в історію, почалася 3 липня 1973 року в Гельсінкі і тривала до 7-го числа. У ньому брало участь 35 держав.

О. Громико представив проект Генеральної Декларації про колективну безпеку. Свої пропозиції про економічне та культурне співробітництво внесли НДР, Угорщина, Польща. Питанням прав людини багато уваги приділили ФРН, Італія, Англія, Канада.

В результаті п 'ятиденних переговорів було прийнято рішення слідувати рекомендаціям так званої Блакитної Книги і сформулювати заключний акт на другому етапі переговорів.

Другий етап

Свій внесок у Нараду зі співробітництва і безпеки Європі внесла і нейтральна Швейцарія. Другий етап переговорів пройшов у Женеві і розтягнувся надовго, почавшись 18 вересня 1973 року. Завершився основний раунд через два роки - 21 липня 1975 року. Були створені комісії з перших трьох питань порядку денного, а також робоча група для обговорення четвертого пункту.

Крім цього, робота велася і в 12 підкомісіях, в яких брали участь всі зацікавлені сторони. За цей час було проведено 2500 засідань комісії, на яких розглянули 4700 пропозицій заключної угоди. Крім офіційних нарад було багато неформальних зустрічей між дипломатами.

Ця робота проходила непросто, адже діалог вели країни з різним політичним строєм, що відверто ворогують між собою. Робилися спроби внесення проектів, які могли відкривати можливість для прямого втручання у внутрішні справи держав, що саме по собі суперечило духу задуму.

Як би там не було, ця титанічна робота не пройшла даремно, були узгоджені всі документи і представлений на підписання Заключний акт.

Останній етап і підписання фінального документа

Підсумкова Нарада з безпеки і співробітництва в Європі відбулася в Гельсінкі з 30 липня по 1 серпня 1975 року. Це був найбільш представницький в історії континенту збір глав держав. У ньому брали участь всі керівники 35 країн-учасників угоди.

Саме на цій Нараді було підписано договір про принципи, які заклали основу колективної безпеки та співробітництва на континенті на довгі роки.

Головна частина документа - Декларація Принципів.

Згідно з нею, всі країни повинні поважати територіальну цілісність, дотримуватися непорушності кордонів, залагоджувати конфлікти мирним шляхом і дотримуватися базових прав і свобод своїх громадян. Так завершилася Гельсінська нарада з безпеки і співробітництва в Європі, рік якої став новою віхою у взаєминах держав.

Безпека і співпраця

Перший основний розділ остаточного документа проголошував принцип мирного врегулювання конфліктів. Всі суперечки між державами повинні вирішуватися не насильницьким шляхом. Заради недопущення непорозумінь країни повинні відкрито повідомляти всіх про великі військові навчання, про пересування великих збройних угруповань, запрошувати спостерігачів у цих випадках.

Другий розділ зачіпає проблеми співпраці. У ньому обговорюються питання обміну досвідом та інформацією в галузі науки і техніки, вироблення єдиних норм і стандартів.

В ім 'я людей

Найбільший розділ стосується питань, які хвилюють більшість людей - гуманітарна сфера. У зв 'язку з діаметрально протилежним поглядом на відносини держави і особистості між східним і західним таборами, цей розділ викликав найбільші суперечки при консультаціях.

У ньому обговорюються принципи дотримання прав людини, можливість перетину кордонів, гарантії на возз 'єднання сімей, культурного та спортивного співробітництва між громадянами різних країн.

Гарантії виконання принципів

Кінцева, але не остання частина документа - розділ "Подальші кроки". У ньому встановлюється можливість зустрічей і консультацій країн-учасниць в ім 'я дотримання головних принципів Наради. Ця частина мала перетворити фінальний документ на реальну силу, а не на порожню витрату часу.

Кінець XX-го століття став періодом краху соціалістичного табору. Руйнувалися кордони, і цілісність держав стала порожнім звуком. Все це супроводжувалося безпрецедентними стражданнями простих людей, війнами на територіях колишніх Югославії, СРСР.

Реакцією на ці події стала реорганізація політичного і декларативного органу в реальну організацію в 1995 році - ОБСЄ.

Сьогодні, у світлі останніх подій, при загрозі відновлення законсервованих військових конфліктів у самому центрі континенту як ніколи актуальна роль Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 року. Ця подія наочно показала, що навіть закляті вороги можуть домовитися між собою заради миру і стабільності.