Дискреційна фіскальна політика

Дискреційна фіскальна політика


Змінюючи податки і витрати, держава проводить фіскальну політику. Вона спрямована на те, щоб регулювати рівень активності в економіці і управляти сукупним попитом. Якщо ці ж заходи пов'язані із законодавчими, державою ведеться дискреційна фіскальна політика. Про її проведення уряд, як правило, повідомляє офіційно. Дискреційна фіскальна політика супроводжується змінами в податкових ставках, трансфертних виплатах, розмірах державних закупівель. Достатньою причиною для подібного ходу можуть послужити коливання в інвестиціях. У складі сукупних витрат - це найбільш нестійка їх частина, яка дестабілізує ситуацію в цілому. Зміни в інвестиціях тягнуть за собою зміни і в зайнятості, в обсязі виробництва. Зменшуючи або збільшуючи податки і витрати, уряд намагається протидіяти даному ефекту. Такий засіб свого часу використовував уряд Т.Рузвельта в Америці.


Відомо, що зменшення податків має не такий сильний вплив як збільшення витрат. Так відбувається, тому що доходи споживачів зростають, але повністю не використовуються. Частина їх зберігається, оскільки максимальна схильність витрачати не досягає одиниці. Це явище відоме як мультиплікатор збалансованого бюджету. Нескладні розрахунки дозволяють побачити, що він дорівнює 1. А це означає, що збільшення виробництва і доходів відповідає зростанню витрат держави. Цю закономірність може використовувати уряд. Коли воно побажає зупинити інфляцію, достатньо зменшити витрати держави і підвищити податки або надійти навпаки, якщо потрібно розширити економіку. Здається, що зробити це дуже просто. Але на практиці дискреційна фіскальна політика має деякі складнощі у використанні. Це проблеми обсягу і часу. Перша включає в себе величину регулювання з боку держави і те, якої сили буде можливий ефект. Друга проблема полягає в тому, що неможливо передбачити, скільки триватимуть часові лаги.

Світова практика показує, що дискреційна фіскальна політика часто проводиться на підставі не дуже точних даних статистики, в результаті чого замість стабілізуючого ефекту настає дестабілізуючий.

Щоб якимось чином поліпшити сформовану в країні економічну ситуацію, використовують наступні інструменти фіскальної політики:

  1. Зміна тих програм, які пов'язані з витратами. У період депресії, що охопила країну, уряд в першу чергу починає з реалізації тих проектів суспільних інвестицій, які спрямовані на подолання безробіття. Часто вони є неефективними, оскільки складаються поспіхом, непродумано, лише б швидше забезпечити зайнятість населення.
  2. Зміна програм розтрат перерозподільного типу. Зростання трансфертів підвищує сукупний попит. Це має місце, тому що збільшення соціальних виплат підвищує і збільшення доходу домашніх господарств. Якщо й інші умови такі ж, то зростають і витрати споживачів. Також збільшень субсидій фірмам дозволяє розширити виробництво. Зниження трансфертних виплат, навпаки, веде до падіння сукупного попиту.
  3. Періодичні коливання рівня податків. Цей інструмент діє в іншому напрямку. Підвищення податків веде до зниження витрат на інвестиції і витрат споживчих. Отже, падає і сукупний попит. І, відповідно, зменшення податків призводить до його зростання і до зростання реального ВНП.

В особливих ситуаціях, наприклад в умовах, коли країна переживає економічну кризу, державою впроваджується стимулююча фіскальна політика. У цьому випадку уряд повинен підтримати пропозицію і сукупний попит (або хоча б один з цих параметрів). З цією метою держава збільшує обсяг закупівельних їм послуг і товарів, податки знижує, а трансферти підвищує, наскільки це можливо. Навіть найменша з цих змін призведе до того, що сукупний випуск зросте, а значить, автоматично зросте і сукупний попит. До такого результату призводить застосування стимулюючої фіскальної політики в більшості випадків.



Матеріали по темі