Бюрократія - це...

Бюрократія - це...


Бюрократія - це (дослівно) "канцелярське панування" ". З соціально-політичної точки зору дане поняття характеризує процес здійснення влади привілейованими особами, обраними панівним класом. Бюрократія - це форма, що виникла в експлуататорському суспільстві, в процесі поділу людей на класи. При цьому формується така держава, в структурі якої експлуататори висувають свої інтереси як інтереси народу.


Бюрократія і бюрократизм - форма і метод управління через чиновницький апарат або чиновників, відірваних від суспільства і стоять над ним. Характерні риси цієї управлінської структури - кастовість, замкненість, стандартизація обов'язків, формалізація, придушення ініціативи. На думку Маркса, бюрократія - це перетворення державних завдань на канцелярські або навпаки. Ця управлінська форма створює свій зміст з формальних цілей, повсюдно вступаючи в конфлікт з цілями реальними. Така теорія бюрократії по Марксу.

Зі зміною суспільно-економічних формацій змінювалася і управлінська форма. Як зазначають дослідники, вже для рабовласницького ладу була характерна бюрократія. Це була складна ієрархія посад і органів. У феодальних державах також був поширений "канцелярський" "апарат. Особливе місце при цьому відводилося церковній бюрократії.

Однак найбільшого розвитку ця форма управління досягла в капіталістичному суспільстві. Поряд з розгалуженою мережею військових, поліцейських, адміністративних органів в умовах цього суспільства виникали політичні партії, різні недержавні буржуазні об'єднання, для яких характерним було розчленування управлінського апарату.

Для докапіталістичних формацій прояв бюрократії був характерний тільки в політичній сфері. Згодом (після становлення капіталістичного суспільства) ця форма активно проникла і в соціальне життя.

Особливе посилення бюрократії відзначалося в імперіалістичний період. Для цієї епохи було характерне злиття монополій і державного апарату. Таким чином, державна бюрократія об'єднувалася з монополістською верхівкою, що сприяло зосередженню в її руках економічної і політичної влади. Характерною особливістю цієї структури є наявність так званого «» інституту менеджменту «», що являв собою корпоративну адміністрацію. По суті, він являв собою новий бюрократичний шар. Крайніми проявами цієї управлінської форми є автократичні структури фашистського типу.

Деякі соціологи (прихильники буржуазії), які прагнуть виправдати посилення бюрократизму в умовах сучасного капіталізму, часто посилаються на ускладненість управлінської структури в цілому і на необхідність у використанні ієрархічної системи, впорядкування і раціоналізації. Таким чином, відбувається ототожнення "канцелярського панування" "з принципом керівництва та організації. Разом з цим, деякі автори наголошують, що необхідність у формуванні структури управління різними сферами суспільного життя виникала на всіх етапах розвитку суспільства і буде виникати і надалі. При цьому панування бюрократії розвинулося в класовому суспільстві і зникає при усуненні відповідних відмінностей.

Як зазначають соціологи, встановлення істинного народовладдя несумісне з «» канцелярським пануванням «». На думку Маркса, усунення бюрократії стає здійсненним за умови дійсного переходу загального інтересу в особливий. Іншими словами, головним стає задоволення потреб народу. Разом з цим, усунення залишків бюрократії не відбувається автоматично зі скасуванням самої форми. Для повного викорінення всіх її рис слід проводити цілеспрямовану і систематичну роботу.